Льготы практически полностью переданы на региональный уровень

Длительная и успешная трудовая деятельность в Российской Федерации может быть вознаграждена присвоением звания «ветеран труда». Оно подтверждается выдачей специального удостоверения, это официальный статус. Условия и порядок присвоения регулирует отдельный закон о ветеранах труда РФ (официальное наименование — «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995, он включает и нормы о правовом статусе других ветеранов). Для его получения необходимо наличие определенной продолжительности стажа, ведомственных или государственных наград и т.п.

Статус гарантирует право на получение льгот, которые устанавливаются на общегосударственном и региональном уровнях. В статье разберем федеральный закон о ветеранах труда (статьи 22 и 23: льготы в 2019 году), ведь именно эти нормы имеют наибольшее практическое значение для граждан.

Законодательное регулирование

Итак, отдельного закона именно о ветеранах труда не существует. Ошибочными будут поиски по запросу «федеральный закон о ветеранах труда с изменениями на 2019 год». Льготы, кроме того, практически полностью переданы на региональный уровень. Это указано как раз в ст. 22 ФЗ-5 «О ветеранах». Отдельные налоговые льготы на федеральном уровне законодательства могут содержаться в Налоговом кодексе РФ по видам налогов, являющихся федеральными и отчисляемым в федеральный бюджет.

Повторимся, именно нормы ФЗ-5 устанавливают правовой статус ветеранов, в том числе ветеранов труда. Закон действует с 1995 г., в него неоднократно вносились изменения за время применения. Так, с 2005 г. регулирование льгот было передано на региональный уровень, внесены соответствующие поправки в ст. 22.

Многие почему-то считают считают, что существует ФЗ о ветеранах труда, статья 22 и 23 в 2019 году которого якобы претерпели изменения в текущем году. Это не соответствует действительности. В ст. 22 поправки в последний раз вносились в 2005 г., что логично, так как сама статья крайне лаконична, содержит всего 2 строчки и отсылает к законодательству субъектов РФ.

Статья 23 вообще утратила силу в соответствии с законом ФЗ-122 от 22.08.2004 г. То есть, с 1 января 2005 г. (момента вступления в силу ФЗ-122) она не действует. Даже до ее отмены она по содержанию не имела прямого отношения к ветеранам труда. Наименование было сформулировано следующим образом: «меры соцзащиты ветеранов военной службы и госслужбы». Только в ч. 2 указывалось, что данные категории лиц имеют право на получение тех же льгот, что и ветераны труда.

Льготы ветеранам труда в Московской области в 2019 году – полный перечень

Ответы на типичные вопросы читателей

Каким образом применяется статья 22 федерального закона о ветеранах труда в 2019 году? Внесены ли в нее или планируются изменения и поправки? Существуют какие-либо соответствующие законопроекты?

Статья 22 ФЗ-5 «О ветеранах» (отдельного закона именно о положении ветеранов труда в системе российского законодательства не существует) является отсылочной нормой. Она прямо указывает, что список льгот данной категории граждан устанавливается законами и иными нормативно-правовыми актами (кодексами, постановлениями и т. д.) субъектов РФ. Последние изменения в нее вносились в 2005 г. Никакие законопроекты о внесении поправок в ст. 22 ФЗ-5 в последнее время не разрабатывались, в Государственную думу проекты таких нормативных актов также не внесены.

Существует ли ФЗ о льготах ветеранам труда? Какие сейчас существуют льготы?

Такого закона нет. Есть ФЗ «О ветеранах», но его нормы отсылают к региональным актам. В разных субъектах РФ установлены разные льготы для ветеранов труда. В основном список преференций включает:

• надбавку к пенсии;
• право на бесплатный проезд в разных видах общественного транспорта (включая иногда и поезда пригородного сообщения, как в Москве);
• льготы по транспортному и земельному налогу, так как эти виды налогов регулируются на региональном уровне, в том числе, по ним местные органы власти устанавливают список льгот.

Размер надбавок и конкретный перечень льгот устанавливается каждым субъектом РФ в зависимости от состояния регионального бюджета. Не обязательно в каждом субъекте устанавливаются все льготы из вышеприведенного списка. Данный перечень может быть и расширен. Так, согласно законодательству Московской области ее жители, получившие обсуждаемый статус, вправе рассчитывать также на компенсацию оплаты коммунальных услуг и услуг местной телефонной связи. В первом случае компенсируется половина суммы, во втором — размер устанавливается Правительством региона отдельным нормативным актом.

Ветераны труда федерального значения по закону имеют право на большее количество льгот по сравнению с ветеранами труда регионального значения?

В ст. 7 ФЗ-5 указаны категории лиц, имеющие право на присвоение данного статуса. В том числе, на звание могут претендовать как обладатели отличительных знаков РФ, так и ведомственных наград (при наличии определенного стажа деятельности). Также указано, что порядок и условия приобретения статуса регулируются местным законодательством. В соответствии со ст. 22 данного закона список льгот утверждается также в регионах. Никаких различий на федеральном уровне в статусе ветеранов труда в связи с наличием тех или иных наград (государственных или ведомственных) не делается. Поэтому количество льгот будет в итоге зависеть от особенностей региональных законов.