Закон запрещает доставлять неудобства другим жильцам дома с 23.00 до 08.00

Шум в многоквартирном доме – громкое пение, игра на музыкальном инструменте или стук молотка – в неурочное время может стать основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Степень наказания прописана в региональных нормативно-правовых актах: вопрос защиты граждан от шума отнесен к ведению субъектов РФ.

Расскажем подробнее, что из себя представляет закон о тишине в Свердловской области в 2018 году, когда разрешено делать ремонт и до скольки можно громко слушать музыку в Екатеринбурге и Свердловской области, какое наказание ждет нарушителей и куда подавать жалобу на шумных соседей.

Дневное и ночное время

В Свердловской области время действия режима тишины, как и в других субъектах РФ, устанавливают региональные законодатели. Нормативные акты опираются на:

• Федеральный закон о тишине под номером 52-ФЗ от 30.03.1999 – соответствие предназначенных для жилья помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе по уровню шума, прописано в статье 23;
• Санитарные нормы и правила. Предельные уровни шума (измеряются в децибелах) в определенные часы дня и ночи содержат СН 2.2.4/2.1.8.562-96. С учетом норм СанПиН разработаны региональные нормативно-правовые акты, в том числе закон Свердловской области о тишине и покое граждан.

Допустимые уровни шума нормируются в зависимости от времени суток: дневное – промежуток с 07.00 до 23.00, ночное – с 23.00 до 07.00. Региональные власти могут корректировать период действия закона о тишине.

Предельные уровни шума

В СН 2.2.4/2.1.8.562-96 указаны максимальные значения, превышение которых недопустимо:

• 55 дБА днем и 45 дБА ночью – в жилых помещениях, домах отдыха, спальнях круглосуточных детсадов, школ-интернатов, приютов для престарелых;
• 70 дБА/60 дБА – на прилегающих к жилым домам территориях;
• 50 дБА/40 дБА – в палатах больниц;
• 60 дБА/50 дБА – в гостиницах и общежитиях, на территории больниц.

По шкале шума 70 дБА равнозначно громкому разговору на расстоянии 1 м, 75 дБА – громкому смеху, а 80 дБА – шуму от включенного пылесоса.

Уровень шума замеряют сотрудники Роспотребнадзора с помощью измерительного прибора – шумомера. Экспертиза поможет выяснить, нарушен ли закон о тишине в Екатеринбурге в 2018 году.

Однако санэпиднадзор принимает письменные обращения граждан только если претензии касаются деятельности хозяйствующих субъектов (автопарки, магазины, мастерские). Жалобы на грохот из соседних квартир служба в соответствии с требованиями пункта 1.19 Методических указаний МУК 4.3.2194-07 не рассматривает.

Когда нельзя шуметь в Свердловской области?

Право жителей Среднего Урала на спокойный ночной сон обеспечивает региональный Закон о тишине в Свердловской области 2018 года (текст документа с изменениями на 19.07.2018) №52-ОЗ от 14.06.2005. Защищаемые им объекты (статья 37):

• жилые дома;
• территория в радиусе 100 м от них;
• подъезды, лифты и лестничные площадки МКД;
• школы, детсады, больницы, поликлиники, санатории;
• гостиницы.

Статья 37 поясняет, до скольки можно шуметь в квартире в Свердловской области в 2018 году: закон о тишине запрещает доставлять неудобства другим жильцам дома с 23.00 до 08.00. Временной промежуток скорректирован в июне 2010 года областным Законом №36-ОЗ. До поправок период действия режима тишины начинался в 22.00 вечера и заканчивался в 08.00 утра.

К нарушениям причисляются любые сопровождаемые шумом действия – использование пиротехники, крики, пение и пр. Исключение – выполняемая с шумом работа аварийщиков, спасателей и правоохранителей при исполнении служебных обязанностей.

Ограничений в середине дня, как в некоторых регионах, нет – «тихий час» законодательством Свердловской области не предусмотрен.

Отведенное для ремонта время

Статья 37 Закона №52-ОЗ отдельно разъясняет, в какие дни недели и до скольки можно сверлить и делать ремонт в многоквартирных домах.

Региональное законодательство разрешает проводить строительные работы:

• с 08.00 утра до 23.00 вечера в будние дни, кроме пятницы;
• с 11.00 до 18.00 в пятницу, выходные и праздничные дни.

Ремонт в другое время вызовет обоснованное недовольство соседей. На рабочих, устраняющих неисправности в инженерных сетях, ограничения не распространяются.

Данная статья также информирует о наказании, которое ждет нарушивших закон о тишине в многоквартирном доме в 2018 году. В Свердловской области и Екатеринбурге за проступок будет наложен штраф в сумме:

• от 500 до 2 000 рублей – на граждан;
• от 1 000 до 5 000 рублей – на занимающих ответственные должности;
• от 3 000 до 7 000 рублей – на юрлиц.

Нарушение закона о тишине в Екатеринбурге: куда жаловаться?

Самым распространенным и быстрым способом решения проблемы с шумными соседями является вызов полиции. Однако не во всех регионах сотрудники МВД наделены полномочиями составлять административные протоколы, связанные с нарушениями общественного порядка.

После поправок в статью 28.3 КоАП РФ, внесенных Федеральным законом №247-ФЗ от 21.07.2014, такой документ полицейские составляют только при наличии действующего соглашения о передаче полномочий между региональными властями и Министерством внутренних дел. Некоторые регионы подписали соответствующие соглашения с МВД, например:

• Оренбургская область (договор утвержден распоряжением правительства РФ №2086-р от 05.10.2016);
• Челябинская область (№1265-р от 17.06.2017);
• Мурманская область (№1375-р от 30.06.2017);
• Ульяновская область (№1934-р от 08.09.2017);
• Хабаровский край (№446-р от 17.03.2018);
• Курская область (№692-р от 18.04.2018).

Власти Свердловской области договор с МВД не заключили. В Екатеринбурге и других населенных пунктах региона сотрудники полиции выезжают на вызовы о шуме в ночное время, при необходимости проводят профилактические беседы, собирают материалы по фактам нарушений, но составлять протоколы не могут. Это компетенция должностных лиц местных администраций. Только они имеют право подписать документ, который станет основанием для административного производства.

Поправки в закон о тишине – последние новости

Исправить сложившуюся ситуацию предложили законодатели Карелии, вышедшие в Госдуму с инициативой (законопроект №350950-7 зарегистрирован в декабре 2017 года) вернуть сотрудникам МВД функции по оформлению административных протоколов по нарушениям закона о шуме.

В пояснительной записке авторы поправок в КоАП РФ отметили отсутствие у чиновников рычагов воздействия на нарушителей и привели статистику по Карелии (в республике не заключено соглашение с правоохранительным ведомством): в 2016 году составлено 32 административных протокола по нарушениям закона о тишине против 2 112 тремя годами ранее, когда эти функции выполняли полицейские.

В Госдуме находятся еще два законопроекта о защите граждан от ночного шума:

• зарегистрированный под номером 323496-7 предлагает внести в Жилищный кодекс РФ положение о соблюдении тишины в ночное время;
• проект закона №181105-7 о дополнении КоАП наказанием за нарушение покоя граждан по ночам.

На август 2018 года ни один из трех законопроектов не вышел на первое чтение.