Ночной период, когда запрещено шуметь в регионе, – с 21.00 вечера до 9.00 утра

В Саратовской области как и в большинстве регионов РФ действует так называемый «закон о тишине», который защищает покой граждан в ночное время. Соответствующие нормы закреплены в законе «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», который был принят областной Думой 22 июля 2009 года. Последние изменения были внесены 27.03.2018.

Закон о тишине в Саратовской области 2018 года призван соблюсти интересы разных категорий граждан: малолетних детей, пенсионеров, новоселов, которым надо делать ремонт; молодежи, которая любит послушать музыку дома или на улице. Разберемся, какие правила устанавливает закон о шуме в Саратове и области, до скольки можно слушать музыку, шуметь и делать ремонт в многоквартирном доме на территории региона, что грозит нарушителям.

Федеральное законодательство

Вопрос о защите прав граждан на тишину и покой на федеральном уровне разрешается следующими нормативно-правовыми актами:

• Федеральным законом 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999. В частности, часть 1 ст. 23 устанавливает общее требование к содержанию жилых помещений. Людям гарантированы безопасные и безвредные условия проживания, в том числе по уровню шума и вибрации. 52-ФЗ не обозначает время запрета на шум, но часть 3 ст. 23 отсылает к действующим санитарным правилам.
• СанПиН 2.1.2.2645-10 (приложение № 3 к Постановлению Главврача РФ № 64 от 10.06.2010).

Согласно требованиям к уровню шума и вибрации в многоквартирных домах:

• федеральным ночным временем признается период с 23.00 до 7.00 (регионы вправе расширять защищенный от шума период ночного времени, как это, например, сделано в законе о тишине Саратовской области — редакция 2018 года);
• установлены предельные уровни шума внутри жилья и для придомовой территории. Максимальная разрешенная громкость звука в доме днем — 55 дБа, ночью — 45 дБа. Максимальная разрешенная громкость звука около жилого дома днем — 70 дБа, ночью — 60 дБа.

До скольки можно шуметь по закону о тишине в Саратовской области?

Дневной период — промежуток с 9.00 утра до 21.00 вечера.

Ночной период – с 21.00 вечера до 9.00 утра (статья 1.1. Закона).

До 2013 года действовала редакция, запрещающая шуметь с 23.00 до 7.00, т. е. по федеральному ночному времени.

В дневное время (с 9.00 утра до 21.00 вечера) у жителей Саратова нет ограничений на ремонт или громкое прослушивание музыки, не считая запрета на использование звукоусиливающей аппаратуры на балконах, подоконниках и автомобилях. В отличие от ряда российских регионов, предусмотревших в своих «антишумовых» законах так называемые «тихие часы» (защищенные периоды днем, когда нельзя шуметь) в Саратовской области такой нормы нет, хотя в 2018 году законодатели попытались внести соответствующие поправки в документ, о чем будет сказано ниже. Однако это не значит, что граждане совершенно беззащитны перед шумом. Если, например, находящийся на первом этаже многоквартирного дома супермаркет установил под окнами жильцов огромный кондиционер, который работает с нарушением допустимого уровня шума днем, жильцы вправе написать жалобу в Роспотребнадзор и прокуратуру. В результате проверки, если нарушение подтвердится, владельцам источника шума выдадут предписание его устранить, а также могут оштрафовать. В судебном порядке можно взыскать с нарушителя нанесенный ущерб.

Что нельзя делать ночью?

Нарушением тишины и покоя граждан названы любые действия, сопровождающиеся шумом, превышающим санитарные нормативы. Точного определения шума в региональном законе нет. Поэтому теоретически так можно называть любое действие, которое другой гражданин воспринимает нарушающим покой. Это и громкое прослушивание музыки, и ремонтные работы, и просто громкий крик.

Не подпадают под запрет шумы, производимые при:

• оперативно-розыскной деятельности;
• проведении аварийно-спасательных, других чрезвычайных работ;
• работах, которые обеспечивают безопасность граждан, поддерживают работоспособность объектов жизнеобеспечения.

Обратите внимание! Часть 2 статьи 1.1. запрещает эксплуатацию в Саратове звуковоспроизводящих устройств на повышенной громкости. О времени ничего не сказано: запрет круглосуточный. Оговаривается, что к таким устройствам, в том числе относятся приборы, смонтированные на транспорте, балконах и подоконниках. Исключения те же, но добавлено разрешение на шум во время общественных, культурных, религиозных, спортивных событий.

Помимо статьи 1.1., на борьбу с шумом в Саратове направлена статья 1.5. «Бытовое дебоширство». Дебош может сопровождаться шумом и нецензурной бранью. Он подразумевает действия, нарушающие спокойствие семьи, лиц, проживающих вместе (к примеру, соседей по коммуналке).

Санкции

За нарушение тишины в ночное время предусмотрен штраф, размер которого:

• для граждан составляет 1000 — 2 000 рублей;
• для должностных лиц — 2 000 — 5 000 рублей;
• для организаций — 15 000 — 30 000 рублей.

За громкую музыку установлено наказание в виде штрафа:

• частным лицам — 500 рублей— 1 000 рублей;
• должностным — 1 000 рублей— 2 000 рублей;
• организациям — 10 000 рублей — 20 000 рублей.

Дебоширу полагается штраф до 1 000 рублей, а при повторном нарушении — до 1 500 рублей.

Последние новости в «тихом» законодательстве РФ и Саратова в 2017-2018 гг.

Законопроекты на тему шума, поправки в федеральные и местные законы, предлагаются регулярно. Это связано с отсутствуем единообразие понятий: некоторые регионы подразумевают под нарушением тишины свист, стук, речь, брань, автомобильную сигнализацию, лай собак, пение, звук от ремонтных работ, танцы, детский плач и т. д., а у других регионов источники шума не конкретизированы.

Кроме того, сложилась парадоксальная ситуация: законы в регионах есть, а исполнять их некому. Поскольку КоАП предусматривает, что местная власть должна заключить с МВД отдельный договор. Но такого пока не произошло ни в одном субъекте.

В марте на рассмотрение Госдумы был передан законопроект, призванный решить проблему. Депутаты предложили передать контроль за исполнением закона полицейским. Законодатели также хотят ввести в статью 17 ЖК РФ особую норму, закрепляющую тишину по всей стране в промежутке с 23.00 до 7.00.

В конце января прокуратура Саратовской области подготовила проект, который мог ввести «тихий час» днем. Жителям МКД и частных домов предлагалось:

• дополнительно не шуметь в перерывах с 13.00 до 15.00 и с 19.00 до 21.00;
• не проводить земляные, строительные, ремонтные работы, не играть и не слушать музыку, не кричать и не свистеть, не взрывать пиротехнику, следить за сигнализацией.

Размер штрафов планировался для частных лиц — до 2 000 рублей, для организаций — до 20 000 рублей. Проект пока не принят.

Читать онлайн официальный текст

Глава I. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

Статья 1.1. Нарушение тишины и покоя граждан

(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 27.03.2018 N 23-ЗСО, см. предыдущую редакцию)

1. Действия, нарушающие тишину и покой граждан с 21 часа до 9 часов, в том числе использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, за исключением предотвращения и пресечения правонарушений, проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, при отсутствии признаков административного правонарушения, предусмотренного настоящего Закона, –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, за исключением предотвращения и пресечения правонарушений, проведения культурно-массовых, религиозных, спортивных и других публичных мероприятий, спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, нарушающее тишину и покой граждан, если эти действия не охватываются составом правонарушения, предусмотренного настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.