Размер курортного сбора достаточно низкий и составляет всего 10 рублей

Многие россияне слышали о курортном сборе, который также называют «налогом на отдых», но не знают, что это и сколько платить. Однако перед отпускным сезоном этот вопрос становится особенно актуальным. Времени осталось не так много. Гостиницы и дома отдыха взимают с отдыхающих курортный сбор в Краснодарском крае в 2019 году: сумма актуальна в том же размере, в каком ее установил закон с начала действия — с 16 июля 2018 года.

Как собирают «налог на отдых», у кого есть льготы по его уплате и кто освобожден от повинности? Ответы на эти и другие вопросы, последние новости и аналитика в статье на takovzakon.ru.

Справка

Закон о курортном сборе – полное наименование Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» – вполне соответствует мировой практике. Даже такие развитые страны, как Италия и Франция устанавливают плату за пользование туристическими объектами. В Абхазии единовременный туристический сбор для иностранных отдыхающих в фиксированном размере 30 рублей единовременно существует с 2006 года. Для России налог на отдых тоже не является новацией в законодательстве.

История вопроса

Туристический сбор был введен в России в 1991 году и действовал до 2004. Его отменили из-за невысокой эффективности, размер не превышал 5% от МРОТ. Вновь на повестку дня вопрос о налоге на отдых был поставлен в 2011 году президентом Медведевым по просьбе региональных чиновников (в числе которых значился и губернатор Ставропольского края). Инициатива президента не получила развития, федеральные чиновники высказали сомнения в способах и порядке администрирования сбора и вопрос был на несколько лет закрыт.

Д. Медведев не отказался от мысли о введении муниципалитетами сборов, туристических или курортных. О возможности их установления он упомянул в 2014 году на Международном инвестиционном форуме.

На этот раз законодатели попытались развить мысль премьер-министра, но безуспешно. Законопроект о туристическом сборе, предложенный Е. Бушминым, В.Петровым и С. Рябухиным в 2015 году не получил одобрения ни одного заинтересованного ведомства. Экономисты и чиновники по-прежнему не понимали, как контролировать «налог на отдых» и исключить возможные злоупотребления на местах, а туроператоры боялись плохих отзывов туристов, ведь подорожание курортов не соответствовало уровню их инфраструктуры и сервиса.

Вновь инициатором установления туристического сбора стало Министерство по делам Северного Кавказа. Проект этого министерства лег в основу закона о курортном сборе, ФЗ-214 от 29.07. 2017г., в нем максимально решены вопросы, вызывавшие ранее споры у заинтересованных органов.

Область применения

Курортный сбор в России в 2019 году применяется на основе закона ФЗ-214 от 29.07.2017 г. Взнос был введен в качестве эксперимента на следующих территориях:

• Краснодарский край;
• Ставропольский край;
• Алтайский край;
• республика Крым (с 1 мая 2019 года).

Его цель – дополнительное финансирование модернизации туристической базы и инфраструктуры. По сути, данный сбор представляет собой вид платы за пользование инфраструктурными и иными курортными объектами.

ФЗ-214 вновь ввел в отечественное законодательство само понятие курортного сбора, а также установил порядок его взимания. Определены также: территория проводимого эксперимента, его сроки, предельные размеры денежной обязанности туристов, основные стороны правоотношений. Участвующие в эксперименте субъекты Федерации в соответствии с данным актом приняли собственные законы, определившие список муниципальных образований, где применяется сбор, его конкретный размер.

Когда ввели плату за отдых? Согласно ст. 2 ФЗ-214, взимать курортный сбор начали с 1 мая 2018 года, эксперимент закончится, в соответствии с законом, в 2022 году, 31 декабря.

Максимальная сумма денежной повинности туристов определена в п. 4 ст. 5 ФЗ-214 — 100 рублей, в 2018 году ни один регион не мог установить сбор более 50. Это плата только за один день пребывания.

Сбор на Кубани: региональные особенности

Курортный сбор в 2019 году в Краснодарском крае (льготы, сумма, порядок уплаты, территория) регулируется местным нормативным актом. Это краевой закон № 3690-КЗ «О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях»» от 27.11.2017.

Согласно положениям документа, туристы заплатят за пребывание в Сочи, что вполне логично, это один из самых развитых курортов в стране. Также в эксперименте решили поучаствовать Анапа, Геленджик, менее известный Горячий ключ, Туапсинский район тоже задействован (в законе указаны 4 его населенных пункта — Новомихайловское, Джубга, Небуг, Шепси).

Размер курортного сбора в Краснодарском крае в 2019 году по закону достаточно низкий и составляет всего 10 рублей в соответствии со ст. 6 КЗ-3690. Для сравнения:

• В Алтайском крае законодатели на 2018 год установили средней размер повинности туристов: 30 рублей, но с 2019 по 2022 годы он будет составлять 50 руб. Пока посчитали, что требуется развитие инфраструктуры только на курорте Белокуриха.
• В Ставропольском крае в 2019 году налог установлен по максимуму — 50 рублей. В эксперименте здесь участвуют следующие города: Железноводск, Пятигорск, Кисловодск и Ессентуки.

Последние новости говорят о том, что курортный сбор в одном только Сочи за первые полгода эксперимента позволил собрать 60 млн руб. А по всему краю сумма составила 108 млн руб., что на 55% превысило ожидаемую.

Власти Кубани на время проведения чемпионата мира по футболу отменили сбор, чтобы привлечь как можно больше болельщиков. Депутаты 28 марта внесли поправки в региональный закон, согласно которым введение курортного сбора перенесено с 1 мая 2018 года (когда он начал действовать в ряде других регионов) на 16 июля 2018 года.

Порядок уплаты: плательщики и операторы

Так называемый «налог на отдых» в России в 2019 году закон (214-ФЗ) обязывает уплачивать только совершеннолетних граждан (субъекты предпринимательства: организации и ИП от данной обязанности освобождены), проживающих более 24 часов в гостиницах, а также иных жилых объектах, приспособленных для временного размещения граждан.

Оплачивать сбор нужно за все время пребывания, кроме дня прибытия. Собирают средства операторы курортного сбора (этот термин введен ФЗ-214). К ним относятся: юридические лица и ИП, видом деятельности которых является предоставление гостиничных услуг или услуг по временному размещению. Учет (ведение реестра) операторов ведет специально на то уполномоченный орган в субъекте РФ. Сумма сбора в стоимость проживания или в стоимость туристической путевки не включается и учитывается отдельно.

Нужно ли платить курортный сбор, если отдыхаешь в «частном секторе»?

«Дикари», отдыхающие в указанных регионах в «частном секторе», то есть снимающие жилье у лиц, официально не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, уплачивать сбор не должны. Законодатели были бы рады включить их в число плательщиков, однако отказались от этой идеи, оценив невозможность администрирования взносов с «дикарей».

Курортный сбор в Краснодарском крае: кто не платит

В статье 7 ФЗ-214 перечислены граждане, имеющие льготы, то есть, освобожденные от осуждаемой денежной повинности. Названы 19 категорий граждан, среди них имеющие особые заслуги перед Родиной (Герои Соцтруда, участники ВОВ), физические лица, отнесенные законодателем к наименее защищенным слоям населения (инвалиды, малоимущие).

Также могут не платить налог на отдых обучающиеся в образовательных учреждениях на территории эксперимента (но только по очной форме и если им нет 24 лет), лица, постоянно работающие на данной территории или имеющие здесь в собственности жилье, специалисты по физической культуре, прибывшие на спортивные соревнования.

Статья 7 Закона Краснодарского края № 3690-КЗ в части 3 указывает также, что от уплаты взноса освобождаются жители края.