Преломление тревожной демографической ситуации в России декларируется государством уже не первый год. Для реализации проблемы сложившейся тенденции на вымирание президент РФ своим указом определил 2018-2027 гг. «Десятилетием детства». В рамках реализации этого указа Правительство России наметило за этот период модернизировать систему поддержания семей с детьми. Одним из таких механизмов в 2019 году являются льготы многодетным семьям.

Оформление статуса

В соответствии с указом от 1992 г. за № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» многодетной семьей считается семья, имеющая три ребенка и  более.

Причем дети могут быть не только кровные, но и приемные, на которых официально оформлено усыновление или удочерение. На определение статуса многодетной семьи может рассчитывать не только супружеская пара, но и родители или родственники, воспитывающие детей в одиночку.

С учетом местонахождения такой семьи региональные субъекты власти правомочны менять некоторые установки в соответствии с размерами своего бюджета, например, причислять к многодетным семьям только семьи, у которых более трех детей. Таким образом, материальная помощь подразделяется на федеральную и региональную.

В 82 субъектах региональной власти статус многодетной семьи закрепляется за семьей до тех пор, пока старшему ребенку не исполниться 18 лет. В 29 регионах страны привилегия сохраняется, если ребенок, достигший совершеннолетия, получает образование по очной системе, вплоть до достижения им возраста 23 лет. Если после проведения процедуры присвоения статуса многодетной семьи у пары рождается еще один ребенок, то статус продлевается.

К слову сказать, в столице России такая семья получает все льготы, определенные статусом многодетной семьи, до тех пор, пока младшему ребенку не исполниться 16 лет. Необходимо помнить, что в состав семьи не могут входить дети, родители которых лишены родительских прав, а также дети, пребывающие на государственном обеспечении в социальных учреждениях: детских домах/интернатах. На федеральном уровне многодетным семьям положены некоторые льготы, на региональном возможно оказание иных видов материальной помощи.

Для получения статуса многодетной семьи родители должны обратиться в Отдел социальной защиты района проживания или ближайший Многофункциональный центр (МФЦ) с запросом на разъяснение системы льгот и сопровождения, на которые они могут претендовать в соответствии с изменениями в законодательстве. Сотрудники учреждения обязаны предоставить информацию о пакете документов, который нужно подготовить для получения субсидий, льгот и других видов помощи.

Подготовить свой запрос может один из родителей, равно как и опекун, находящийся в этом статусе по закону. В случае развода родителей на момент обращения за присвоением статуса подойти в учреждение должен родитель, на чьем попечении остались дети по решению судебных органов. Кроме того, можно возложить труды по обращению на своих родственников, это возможно при оформлении нотариально заверенной доверенности.

Специалисты отдела социальной защиты по закону лишены права требовать у представителя многодетной семьи документы, которые они в состоянии запросить самостоятельно по долгу своей службы в соответствующих случаю государственных органах.  Заявитель готовит заявление на заранее подготовленном бланке, которое выдается в учреждении. Образец заявления представлен на рисунке ниже.

Для предъявления в МФЦ или отдел соцзащиты нужно подготовить пакет, включающий в себя следующие документы:

• паспорт родителя или опекуна, выступающего в качестве заявителя;
• свидетельства о рождении на детей подходящего возраста;
• документы, доказывающие усыновление или удочерение;
• свидетельство о заключении брака между родителями;
• в случае расторжении брака — документ о расторжении;
• выписку из домовой книги или документ, подтверждающий факт проживания детей с родителями в одном помещении, квартире или доме. Такие сведения чаще называют справкой о составе семьи, ее могут заказать сотрудники соцслужбы;
• справка, удостоверяющая, что второй родитель раньше не получал удостоверения о присвоении статуса многодетной семьи;
• справка из учебного учреждения, где обучается ребенок, не достигший совершеннолетия, но окончивший среднюю школу;
• справка о размере заработной платы каждого родителя с места работы.

После представления этих документов служба соцзащиты должна начать проверку условий проживания семьи. Это выражается в том, что сотрудники, уполномоченные учреждением, по итогам проверки оформляют акт о психологической атмосфере, в которой находятся дети под родительским кровом. В соответствие с итогами такой проверки комиссия выносит решение о предоставлении статуса или отказе.

Пакет документов в это время проходит рассмотрение, после чего в течение месяца со дня подачи заявления представителю семьи выдается удостоверение о статусе многодетной семьи. Документ передается лично в руки заявителю или представителю семьи. Также по заявлению заявителя может быть выслан почтой, об этом заявитель должен уведомить соцслужбу в письменном виде.

Образец удостоверения представлен на рисунке ниже.

Виды пособий

Для закрепления привилегий членам многодетной семьи предстоит контактировать с различными государственными учреждениями в зависимости от получаемой льготы: жилищная инспекция, Пенсионный фонд, Государственная налоговая инспекция, отдел соцзащиты, органы местного муниципалитета, Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии, иначе Россреестр.

В понятие пособия входит комплекс мер, направленных на поддержание статуса семьи, ее быта и благосостояния. Многодетные семьи имеют право на следующие привилегии:

• получение пособий, размер которых увеличен для таких семей;
• улучшение жилищных условий в виде материальной помощи в размере, требуемом для ремонта;
• получение кредитных займов под пониженный процент;
• участие в программах по приобретению жилья.

Однако необходимо помнить, что в разных регионах способы оказания социальной помощи могут различаться, так как устанавливаются местными властями самостоятельно. Может быть такое, что где-то предстоит выбирать либо ремонт жилья, либо льготу на приобретение нового жилья, тогда как некоторые регионы предоставляют две эти опции одной и той же семье:

Пенсионные и трудовые привилегии:

• досрочный выход на пенсию для матерей 5 детей или 2-х детей для матерей, трудившихся в условиях Крайнего Севера;
• дополнительный неоплачиваемый ежегодный отпуск на 2 недели;
• еще один выходной в неделю, этот день является оплачиваемым;
• начисление дополнительных пенсионных баллов, увеличивающих основные пенсионные начисления;
• обязательную помощь при потере работы родителями – подбор вакантных мест с удобным графиком или работы на дому.

Социальная помощь:

• бесплатные лекарства для детей до 6-ти лет;
• обслуживание в поликлиниках и других медицинских учреждениях без очереди;
• возможно получение витаминов на бесплатной основе;
• безвозмездное питание школьников;
• предоставление спортивной/школьной формы;
• детский отдых в спортивных лагерях и санаториях с половинной оплатой проезда до места;
• ежемесячное однократное посещение музея, парка аттракционов.

Жилищные привилегии:

• получение земельного участка не более 15 соток под любое назначение;
• получение субсидии на постройку частного дома;
• предоставление социального, то есть бесплатного жилья, на условиях договора найма;
• получение квартиры в собственность;
• получение субсидии на погашение долга или процентов по кредиту за квартиру, приобретенную на собственные средства;
• приобретение жилья на условиях льготной ипотеки. Льгота заключается в отсутствии первоначального взноса, отсрочке 1-ой выплаты не менее чем на 3 года, увеличении срока кредитования до 30 лет, процент по такому кредиту снижен до 6%, а в некоторых случаях и до 0%.

Родителям следует учитывать ряд факторов, влияющих на получение и отказ в предоставлении жилищных льгот. Например, установление факта ухудшения условий проживания за счет подселения, регистрации третьих лиц, сдача жилья в аренду, фиктивные сделки с недвижимостью, полученной по льготной программе.

Налоговые льготы:

• сниженные ставки налога на землю, отсрочка его уплаты;
• бесплатная аренда земельного участка под фермерское хозяйствование;
• отсутствие регистрационного сбора для многодетного предпринимателя;
• компенсация 20-70% оплаты за детский сад;
• семьи, имеющие 5 детей, могут не платить подоходный налог;
• скидка на оплату коммунальных услуг в размере 30% или на оплату топлива, применяемого для обогрева частного дома.

Денежные выплаты:

• увеличенные выплаты по уходу за ребенком в течение 3-х лет ежемесячно;
• есть примеры региональных выплат материнского капитала дополнительно к федеральным выплатам, так в Хабаровске он составляет 200 000 руб., в Ненецком АО – 366 000 рублей. Средний дополнительный маткапитал, выплачиваемый регионами составляет от 50 000 до 70 000 рублей.

Прочие льготы:

• оформление в детские дошкольные учреждения без очереди;
• профориентация родителей с обучением новой профессии бесплатно;
• бесплатный проезд школьников на общественном транспорте, как на городском, так и на пригородном;
• безвозмездное посещение детьми спортивных секций и кружков, организованных городским муниципалитетом;
• получение нового жилья при сносе старого.

Пособие многодетным семьям Москвы в 2019 г.

Перечень привилегий для многодетных семей столицы  гораздо обширнее и состоит из следующего набора:

• поступление дошкольников в детские учреждения без очереди;
• бесплатное посещение детских садов;
• бесплатные лекарственные препараты, выписанные по рецепту для детей до 18 лет;
• молочное питание для малышей без оплаты;
• бесплатные завтраки учеников начальных классов;
• школьные учебники без оплаты;
• детских отдых в санаториях;
• бесплатное посещение частных спортивных кружков;
• бесплатный обед для студентов;
• освобождение от уплаты транспортного налога;
• бесплатное посещение родителями и детьми ежемесячно один раз зоопарков, музеев;
• посещение на льготных условиях Большого театра;
• получение возможности временного использование социального жилья при наличии 5 детей;
• семья может бесплатно посещать общественные бани;
• первоочередное получение садовых земельных участков;
• получение субсидии на постройку дома или получение жилья;
• внеочередное и бесплатное получение услуг психолога и педагогов для детей.

Привилегии многодетным семьям Московской области

Для семей с тремя и более детьми, проживающих в Московской области, предусмотрены федеральные и региональные льготы. К федеральным относят стандартные спецвыплаты на рождение малыша, последующие ежемесячные денежные выплаты. Налоговые льготы, жилищные и прочие также могут при желании быть использованы.

К региональным привилегиям можно отнести определенные Законом Московской области   за № 1/2006-ОЗ  от 12 января 2006 года «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»:

• ежемесячные и одноразовые выплаты;
• 50% скидка на оплату коммунальных услуг;
• ежемесячная выплата студентам в размере 4000 рублей на весь период обучения;
• бесплатный проезд в общественном транспорте детям и родителям малолетних детей;
• компенсация расходов на отдых детей в летних лагерях;
• бесплатное посещение выставок, музеев один раз в месяц.

Дополнительные федеральные льготы в 2019 г.

В 2019 году многодетная семья к уже имеющимся преференциям получит возможность воспользоваться:

• единоразовой выплатой на каждого малыша в размере 16 759,09 рублей;
• выплатой при усыновлении, равной выплате на рождение первенца;
• при усыновлении ребенка старше 7 лет, ребенка с ограниченными возможностями — выплатой в размере 130 000 рублей;
• выплачиваемым пособием по уходу за ребенком до 3-х лет. Величина пособия зависит от размера заработной платы матери до выхода в декретный отпуск;
• использованием материнского капитала в качестве ежемесячного пособия, если доход семьи меньше 1, 5 прожиточного минимума за второй квартал предыдущего года.

Самой существенной помощью многодетным семьям продолжает оставаться ипотека по льготной ставке. С 2019 года государство планирует перейти к персонифицированной системе поддержки нуждающихся семей, предполагающей адресность помощи. Но окончательная разработка программы займет не один год, поэтому все существующие на данный момент пособия продолжат действовать и в 2019 году на прежних условиях.