Статья в информативной форме описывает статус малоимущей семьи, основные изменения в законодательстве Российской Федерации, ожидаемые в 2019 году, и их отражение на доходности среднего жителя России. Также приведены расчетные данные о том, какой доход должен быть у малоимущих семей в 2019 году, порядок получения (прекращения) данного статуса.

Статус малоимущей семьи в 2019 году предусматривает наличие законодательно гарантированных льгот, предоставляемых жителям, его получившим (подтвердившим).

Само понятие «малоимущий» предусматривает низкий уровень самостоятельного дохода (социальные льготы, уже начисляемые на момент определения статуса, в расчет не берутся) или его полное отсутствие. В семье, претендующей на малообеспеченную (родственное понятие с малоимущей), процентное соотношение расходов на содержание и обеспечение жизненного цикла статистически превышают доходность на члена семьи. Статус малоимущих семей определяется простейшим математическим методом сложения трехмесячного дохода трудоспособных членов семьи и делением полученной суммы на всех ее членов, включая и детей.

Порядок определения статуса семьи

К статьям доходов, получаемых семьей для поддержания жизнеобеспечения, традиционно относят следующие категории:

1. Суммарные доходы, получаемые всеми трудоспособными членами семьи в качестве заработной платы при условии официального трудоустройства. Размер определяется по документам финансовой отчетности организаций-работодателей или из справок по форме 2 НДФЛ.
2. Финансовые активы, получаемые семьей из структур социальной защиты населения и иных государственных поддерживающих организаций.
3. Доходы, получаемые нетрудоспособными или нетрудоустроенными членами семьи по программам финансирования безработных граждан от центра занятости населения.
4. Суммы, выплачиваемые на несовершеннолетних членов семьи (до достижения ими совершеннолетия) в качестве алиментов.
5. В случае, если у одного или нескольких членов семьи есть в собственности недвижимое или иное имущество, сдаваемое в аренду на юридически закрепленных условиях, доходы, получаемые от договора аренды, также учитываются в семейном балансе.
6. Доходы, получаемые от торгов на бирже ценных бумаг (акций, облигаций, иных активов), начисления с собственных безрисковых депозитов.
7. Студенческая стипендия (вне зависимости от места проживания студента – здесь имеется ввиду совместно с семьей или в предоставляемом учебным заведением помещении).

Не учитываемые доходы

В перечень доходов и активов семейного бюджета, не учитываемых в общем балансе при определении соответствия статусу «малоимущих», не входит определенная категория финансирования:

• государственные льготы, установленные для ветеранов – участников Великой Отечественной Войны;
• пенсионные выплаты участников войн и локальных конфликтов на территории России и сопредельных стран, в том числе и участников силовых операций по принуждению к миру;
• пенсионные отчисления вдовам, потерявшим мужа — служащего Государственных структур при исполнении ими служебных обязанностей;
• льготные выплаты родителям погибших при исполнении воинского долга сотрудников силовых структур;
• дополнительные доплаты, выделяемые из бюджета местных органов самоуправления к пенсиям и пособиям;
• нетипичные виды доходов, например, продажа изделий и заготовок, продуктов собственного производства, самозанятость по предоставлению услуг (ремонт, перевозки и прочее);
• доходы, получаемые на основе неофициальной занятости: частный извоз, перепродажа товаров и услуг, иные виды оплачиваемой деятельности, не учтенные в налоговой декларации.

Расчет дохода семьи и прожиточного минимума

Общий трехмесячный доход семьи, имеющий документальное подтверждение, делится на количество отчетных месяцев и полное число членов семьи. Полученная величина в денежном эквиваленте сравнивается с установленным на день расчетов уровнем прожиточного минимума по региону проживания семьи. При выявлении величины среднего дохода на члена семьи меньше, чем установленный в регионе прожиточный минимум, семьей собирается комплект документов для обращения в социальную службу и получения официального статуса малоимущей семьи.

Величина прожиточного минимума как на федеральном, так и местном уровне определяется Правительством Российской Федерации. Коррекция фиксированной величины происходит каждые три месяца, исходя из изменений стоимости потребительской корзины. Прожиточный минимум в целом по стране за 3 квартал 2018 года составил 10 451 рубль.

В соответствии с принятым Федеральным бюджетом, с 2019 года для граждан России, способных к самостоятельному труду, вводится показатель прожиточного минимума равный 11 310 рублей. Вероятнее всего на увеличение прожиточного минимума оказало влияние прогнозируемое двухпроцентное повышение налога на добавленную стоимость и, как следствие, подорожание основных продуктов народного потребления.

Для пенсионеров прожиточный минимум составит 8615 рублей и 10 302 рублей для детей несовершеннолетнего возраста. Данные актуальны для населения городов России за исключением центральной части, для Москвы и Московской области показатели будут выше. Например, для пенсионеров Москвы он составляет 12115 рублей.

Расчетный состав семьи

При расчете среднего дохода нужно учесть, что семья может состоять из родственников разной степени родства. Согласно закону, семьей признаются лишь лица, постоянно проживающие, зарегистрированные на одной жилой площади и ведущие совместную хозяйственно-бытовую деятельность. Состав семьи может отличаться от общепризнанного  шаблона (мать, отец, ребенок) и выглядеть иным образом:

• семьи полного состава, в которые входят оба родителя и дети;
• неполные семьи — как правило, такой семья считается при отсутствии одного из родителей (мать – одиночка или отец-одиночка) при наличии одного или более детей;
• семья, имеющая статус многодетной — та, в которой воспитываются от трех детей и более;
• полная (неполная) семья при наличии опекунов или попечителей.

Как получить статус малоимущей семьи

Для получения статуса малоимущей претендующая семья должна отвечать определенным критериям на соответствие льготному статусу:

1. Рассчитанный и документально подтвержденный среднемесячный доход семьи должен быть ниже прожиточного минимума.
2. Семья должна быть в статусе совместно проживающих членов с коллективным ведением быта. Подтверждается данными регистрационного учета или заверенными копиями паспортов на странице прописки.
3. Все члены семьи являются гражданами Российской Федерации.

При соответствии всем критериям один из членов семьи вправе обратиться в местное отделение социальной защиты или к представителю Министерства соцзащиты населения и предоставить заранее собранный пакет документации. Перечень установленной на 2019 год документации, которая необходима, чтобы получить статус малоимущей семьи, составляет:

1. Заверенные установленным образом справки с мест работы или иных источников официального дохода – пенсионных выплатах, алиментных начислениях, социальных надбавках, имеющихся льготах, исчисляемых в денежном эквиваленте. Справки должны отражать реальную ситуацию и иметь актуальные данные за промежуток времени не менее трех месяцев, предшествующих дате оформления статуса.
2. Справку о составе семьи с перечислением степени родства, возраста и социального статуса каждого из совместно проживающих членов семьи.
3. Оригиналы или при невозможности ксерокопии всех разделов гражданских паспортов всех членов семьи их имеющих, на детей предоставляются свидетельства о рождении (их копии).

В дополнение к основному пакету документов региональное управление социальной защиты вправе затребовать иные документы, которые желательно подготовить заранее для сокращения времени оформления статуса. К таким документам относятся:

• справки из образовательных учреждений и учреждений дошкольного образования о предоставлении (не предоставлении) в отчетный период указанным лицам различной степени социальных льгот и скидок;
• копии трудовых книжек и пенсионных удостоверений;
• если хотя бы один членов семьи, претендующей на статус малоимущей, является частным предпринимателем или ранее оформлял документы индивидуального предпринимательства, дополнительно предоставляются декларация о доходах по установленной форме;
• для неполных семей с отсутствием одного из родителей и имеющимся статусом «матери (отца)-одиночки», предоставляется подтверждающая этот статус справка, а также данные о получаемых либо не получаемых алиментах;
• в неполных семьях — свидетельство о расторжении брака, вне зависимости от наличия алиментных выплат;
• заявление, написанное в свободной форме или по установленному местным самоуправлением образцу. Образец, указывающий, как оформить заявление, находится на видном месте отделения. При его отсутствии в заявлении указываются стандартные сведения с перечислением адресных, паспортных и иных данных, прикладывается перечисленный пакет документов и указываются финансовые реквизиты счета, на который планируется получение социальной выплаты. Также указывается перечень имущества, находящегося в собственности, и сведения о предоставлении государственной помощи.

Скачать заявление о признании гражданина и членов его семьи малоимущими.

Льготные гарантии

Рассмотрение предоставленных документов производится в течение 10 дней, после чего заявитель получает уведомление на электронную почту, в СМС или иным указанным в контактных данных способом. При правильности заполнения заявления и полном пакете документов отказ в присвоении статуса весьма маловероятен. В случае успешного рассмотрения семье присваивается статус малоимущей и определяются льготы и социальные выплаты в соответствии с действующим законодательством.

В зависимости от региона проживания малоимущей семьи, перечень и объем льгот может отличаться (по решению руководителей власти на местах отдельные льготы могут повышаться или вводиться новые, не предусмотренные законодательством), но в любом случае гарантированными льготами для малоимущих семей в 2019 году являются:

• гарантированная выплата единовременного финансового пособия при рождении ребенка;
• субсидирование жилищного обеспечения, улучшение жилищных условий;
• получение стипендий по программам Государственного финансирования сфер образования;
• ряд единовременных выплат, устанавливаемых ситуационно – пособие при переезде на новое место жительства, при выполнении ремонтных работ жилья (по объективной причине), финансовая поддержка кормящих матерей и беременных женщин;
• снижение ставки налоговых сборов (при занятости на рынке индивидуального предпринимательства);
• предоставление льготных условий обеспечения юридической поддержки малоимущим гражданам – консультационные услуги, защита в суде и прочее;
• льготные условия приема в образовательные учреждения и обучение на платной основе за счет средств федерального бюджета;
• льготное обеспечение продуктами питания и медицинскими препаратами, медицинские услуги и лечебно-оздоровительная профилактика по сниженным финансовым ставкам;
• предоставление на безвозмездных условиях принадлежностей для обучения, канцелярских предметов, элементов школьной одежды и проезд в муниципальном общественном транспорте.

Лишение статуса малоимущих и прекращение действия льгот

При получении статуса «малоимущего» гражданин Российской Федерации добровольно принимает на себя обязанности по своевременному информированию органов социальной защиты обо всех изменениях, имевших место в отношении его финансового и социально-бытового уровня.

Льготные условия утрачивают свое действие при экономически значимом изменении, произошедшем в отношении малоимущих граждан – изменение состава семьи, уровня дохода, превышающего или равняющегося прожиточному минимуму, изменении места жительства, переезде в другой регион и т.д. В отдельных случаях выплаты прекращаются полностью, а в других, например, при переезде, что не влияет на финансовый уровень семьи – на время до переоформления документов с внесением изменений в регистрационные данные.

Социальное значение поддержки малоимущего населения

По статистическим данным на 1 января 2019 года более 30 процентов Российских семей могут претендовать на статус малоимущих. Федеральная программа по поддержке малообеспеченных семей не только уравнивает доступность социальных гарантий для всех категорий граждан, но и повышает общий уровень благосостояния населения.

В зависимости от экономического состояния страны, верхний предел поддержки малообеспеченных семей может изменяться в сторону повышения или снижения уровня выплат, но в любом случае это финансовая помощь населению, которая является хорошим рычагом в ликвидации социального неравенства населения.