Сумма «налога на отдых» составляет 10 руб. в день в высокий сезон — с 1 мая по 30 сентября

В прошлом году в Крыму отдохнули 6,8 млн туристов. Многие россияне предпочитают этот регион в качестве места, где можно провести бюджетный отпуск на черноморском побережье. Однако нужно учитывать, что в некоторых городах республики с 1 мая 2019 года будет взиматься курортный сбор, иначе называемый «налогом на отдых».

Каким документом регулируется плата, кто освобожден от нее, в какие сроки и в каком размере взимается курортный сбор в Крыму в 2019 году – сумма «налога» установлена в ст. 3 закона 435-ЗРК/2017.

Законодательная база для взимания платы

В 2017 году в РФ был принят закон о курортном сборе. Официальное название — Федеральный закон № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» от 29.07.2017.

На основании этого акта в регионах-участниках были разработаны и вступили в действие местные нормативно-правовые документы. Так появился закон Республики Крым «О введении курортного сбора» № 435-ЗРК/2017 от 29.11.2017 (некоторые источники указывают датой принятия 30.11.2017).

Несмотря на новизну и малый объем акта в него уже дважды вносились изменения.

1. Первое, внесенное местным законом от 26.04.2018 № 488-ЗРК/2018, было связано с переносов сроков действия. Статья 2 ФЗ-214 указывает, что курортный сбор начали взимать с 01.05.2018, но власти Крыма решили отложить старт эксперимента на 1 мая 2019 года. Окончится взимание сбора в тестовом режиме 31 декабря 2022 год, после чего будут подведены итоги.
2. Второе изменение произошло в конце 2018 г. с принятием закона республики № 545-ЗРК/2018 от 29.11.2018 и было связано с сокращением числа участвующих курортов, о чем будет рассказано ниже.

Размер курортного сбора

Сумма «налога на отдых» установлена в ст. 3 закона 435-ЗРК/2017 и составляет 10 руб. в день в высокий сезон — с 1 мая по 30 сентября. Соответственно, с 1 октября по 30 апреля с отдыхающих сбор не взыскивается.

Вполне может произойти так, что размер платы впоследствии увеличится — максимальный размер, установленный в п. 4 ст. 5 ФЗ-214, составляет 100 руб. Принимать решение будут крымские власти.

Первоначально территорией взимания этого вида платы с туристов были следующие курорты:

• Алушта;
• Евпатория;
• Саки;
• Судак;
• Феодосия;
• Ялта;
• Черноморский район.

После изменений, внесенных в ноябре 2018 г., список сократился, в нем остались только самые крупные города-курорты: Ялта, Алушта, Феодосия и Судак.

Сбор уплачивается за каждые сутки фактического проживания, он распространяется на частных лиц, то есть не может быть начислен на организацию или ИП. Юридическое лицо не может погасить его за физическое.

Целью применения сбора является формирование дополнительного источника финансирования инфраструктуры курорта. Такая практика уже применялась ранее в России в период с 1991 по 2004 год, есть примеры и в Европе, к примеру, в Италии, Франции.

Кто не платит?

Закон обязывает не всех граждан платить курортный сбор. В 2019 году в Крыму льготы по уплате налога распространяют на лиц, не достигших 18 лет (214-ФЗ). Аналогичная практика существует и в других регионах, где применяется сбор.

Кто не платит курортный сбор в Крыму по закону, определяет ст. 7 214-ФЗ, а также ст. 5 крымского акта 435-ЗРК/2017:

• все, кто прибыл на курорт по направлению для санаторного лечения и нуждается в специализированной медпомощи, а также сопровождающие в таких случаях несовершеннолетних лица;
• граждане, направленные на лечение в рамках обязательного медицинского или социального страхования;
• герои РФ, СССР, соцтруда и труда РФ, полные кавалеры ордена Славы, кавалеры ордены Трудовой Славы 3-х степеней;
• участники ВОВ, боевых действий (в соответствии с пп. 1 – 4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»), инвалиды войны, а также члены их семей в случае смерти участников;
• жители блокадного Ленинграда, труженики тыла в период ВОВ;
• лица, пострадавшие от радиации вследствие событий на Чернобыльской АЭС, Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним;
• инвалиды I и II групп, сопровождающие их и детей-инвалидов, а также больные туберкулезом;
• малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане, которым полагается соцпомощь.

Также освобождаются от обязанности внесения сбора студенты-очники до 24 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях Крыма; лица, официально работающие в республике, проживающие или имеющие здесь жилую недвижимость; участники официальных спортивных мероприятий.

При этом нет возможности обязать платить курортный сбор тех, кто приехал на отдых и разместился в частном секторе или вообще решил провести отпуск «дикарем» в палатке.

Плату высчитывают и предлагают оплатить до дня выезда так называемые операторы курортного сбора – это гостиницы, отели, санатории, пансионаты и прочие жилые объекты, предназначенные для временного проживания, получившие статус оператора, который присваивает местная администрация. Существует реестр операторов, его ведет уполномоченная инстанция.

Важно! Сбор высчитывается отдельно, его нельзя включить в оплату проживания, в стоимость путевки. Оператор после получения суммы перечисляет ее в бюджет субъекта.

При этом отказ от уплаты сбора не является основанием для отказа в размещении в гостинице. Но оператор обязан сообщить в надзорный орган о лицах, не внесших курортный сбор в Крыму в 2019 году.

В других регионах

1. В Белокурихе Алтайского края в 2019 году платить нужно по 50 руб. за день (сбор увеличили, в 2018 г. он составлял 30 руб.).
2. В Ставрополье действует норма о взимании с отдыхающих 50 руб. В эксперименте принимают участие Железноводск, Пятигорск, Кисловодск и Ессентуки.
3. В Краснодарском крае, как и в Крыму, взнос составляет 10 руб. в день, его нужно уплачивать за отдых в Сочи, Анапе, Геленджике, Горячем Ключе, ряде небольших курортов Туапсинского района.

2019 год покажет, насколько эффективным окажется курортный сбор в республике Крым. Власти Краснодарского края остались довольны результатами и размером средств, вырученных за счет туристов. В то же время, Евпатория отказалась от участия в эксперименте по причине экономической нецелесообразности и возможного риска оттока отдыхающих.