Прожиточный минимум представляет собой норматив социальной политики государства, который применяется для определения уровня жизни населения, является ориентиром при установлении пособий, пенсий, зарплат гражданам.
Исходя из уровня прожиточного минимума устанавливается статус семьи, что немаловажно, поскольку малообеспеченные семьи могут рассчитывать на получение субсидий от государства. Пороговое значение определяется Правительством РФ ежеквартально.
Содержание:
Что нужно знать ↑
Прожиточный минимум – величина, которая подвержена частой корректировке в силу протекания в национальной экономике инфляционных процессов.
Если цены на базовые продукты потребительской корзины возрастут, то гражданам может потребоваться большее количество средств для обеспечения своей жизнедеятельности.
В 2019 году величина прожиточного минимума выросла по сравнению с уровнем 2019 года в среднем на 17,9%. Это стало следствием инфляционных тенденций.
Поскольку этот показатель является для оценки уровня жизни в стране, то по расчетам Росстата уже сейчас можно говорить, что по итогам первого полугодия 2019 года 16 миллионов граждан РФ имеют доходы ниже прожиточного минимума.
Основные сведения
Прожиточный минимум обычно рассматривают в качестве суммарной стоимости всех товаров, входящих в потребительскую корзину, а также обязательных платежей, которые обязаны осуществлять граждане.
Для удобства использования обычно рассчитывается общая величина прожиточного минимума и его размер на каждую из основных социально-демографических групп.
Для того чтобы в полной мере понять суть прожиточного минимума, важно принять во внимание следующие определения:
| Потребительская корзина | Это тот минимальный набор товаров и услуг, который достаточен для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья |
| Основными социально-демографическими группами населения в России | Считаются трудоспособные граждане, пенсионеры и дети |
| Среднедушевой доход | Это совокупное значение всех доходов конкретной семьи, деленое на число членов |
Назначение прожиточного минимума в России состоит в следующем (ФЗ-134):
- С его помощью оценивается уровень жизни граждан страны и, как следствие, благосостояние нации.
- На его основе формируются ориентиры реализации государственных социальных программ и всей социальной политики страны в целом.
- Он выступает минимальным значением для пенсий, пособий, стипендий, рассчитываемых на федеральном уровне.
- С его учетом формируется расходная часть федерального бюджета на будущий год.
Региональные власти могут по своему усмотрению корректировать значение прожиточного минимума, исходя из особенностей отдельной территории страны.
На его основе они оказывают необходимую помощь отдельным семьям и гражданам, а также оценивают уровень жизни и составляют местные бюджеты.
Группы населения
Как было упомянуто выше, при расчете прожиточного минимума все население России делится на три группы, а именно:
| Трудоспособные граждане | Лица, которые способны принимать активное участие в трудовой деятельности, в том числе мужчины (16-59 лет) и женщины (16-54 года), не относящиеся к первой и второй группам инвалидов |
| Граждане, вышедшие из состава рабочей силы | Каковыми выступают пенсионеры |
| Лица, не вошедшие пока в состав рабочей силы | В качестве которых выступают дети до 14 лет |
Следует подчеркнуть, что для более точной оценки трудоспособное население часто разделяют на безработных и занятых. При этом считается, что доля работающих лиц в общем составе трудоспособных граждан считается уровнем вовлеченности в рабочую силу.
Прожиточный минимум по группам населения за второй квартал 2019 года составил (Постановление Правительства №902):
| Трудоспособные лица | 10 792 рубля |
| Граждане на пенсии | 8 210 рублей |
| Дети | 9 806 рублей |
Среднее же значение данного показателя, актуальное для всех категорий граждан составило 10 017 рублей.
Законные основания
Поскольку прожиточный минимум выступает элементом социальной политики государства и устанавливается на федеральном уровне, то он находит закрепление в таких общегосударственных нормативно-правовых актах, как:
| Трудовой кодекс РФ | Содержит сведение о порядке расчета заработной платы наемному персоналу. Первичным ориентиром для этого служит прожиточный минимум. Так, в ст. 133 говорится о том, что минимальная зарплата не должна быть ниже величины прожиточного минимума |
| Жилищный кодекс РФ | Включает формулу расчета прожиточного минимума отдельной семьи, которая приведена в статье 159 |
| ФЗ-134 «О прожиточном минимуме в РФ» | Подробно описывает порядок установления этого важного показателя на федеральном и региональном уровнях, а также раскрывает основные направления его использования в рамках государственной социальной политики |
| ФЗ-44 «О потребительской корзине» | Описывает порядок расчета этого важного социального показателя, а также устанавливает состав потребительской корзины по продуктам, услугам и непродовольственным товарам |
| Постановления Правительства РФ | Издаваемые ежеквартально устанавливают размер прожиточного минимума на каждый последующий квартал, исходя из уровня инфляции в национальном хозяйстве |
На региональном уровне значение прожиточного минимума устанавливается в постановлениях местных властей.
Как рассчитать величину прожиточного минимума на семью ↑
Расчет прожиточного минимума на семью играет важную роль для социальной политики государства (определение круга малообеспеченных семей), для самих граждан (иногда это требуется для представления заявок на государственные субсидии и получение кредитов в банках).
В общем виде, любая социальная помощь от государства предоставляется гражданам только после оценки их доходов и после того, как посчитан для семьи уровень прожиточного минимума.
Расчет этого показателя затрудняется тем, что:
- В составе семьи могут быть лица из разных социально-демографических групп.
- Доходы члены семьи могут получать нерегулярно.
- Для точного расчета приходится учитывать не только зарплату, но и иные денежные поступления, многие из которых сложно оценить достаточно точно.
Например, потребительский минимум семьи из 2 человек, оба из которых являются трудоспособными работающими лицами будет выше, чем прожиточный минимум семейной пары пенсионного возраста.
Принципы расчета
Учитывая значение прожиточного минимума, как социального показателя, существует свод принципов, которые лежат в основе его расчета.
В их числе:
| Во-первых | Прожиточный минимум рассчитывается в общем по всему населению страны (для оценки благосостояния нации), а также по отдельным его группам (для начисления пенсий, пособий) |
| Во-вторых | Прожиточный минимум исчисляется, исходя из стоимости продуктов потребительской корзины и размера обязательных платежей и взносов |
| В-третьих | Основанием для исчисления прожиточного минимума служит информация об уровне цен, минимальном наборе продуктов, услуг и непродовольственных товаров (такие сведения предоставляются Федеральной службой по статистике) |
| В-четвертых | Существуют минимальные нормы потребления основных товаров, которые рассчитываются на государственном уровне и берутся за основу при оценке прожиточного минимума |
| В-пятых | В потребительской корзине 50% должны занимать продукты питания, 25% услуги и 25% непродовольственные товары |
В общем виде расчет прожиточного минимума на отдельное лицо осуществляется следующим образом:
- годовую величину потребления основных продуктов питания делят на 12;
- полученные данные умножаются на средние по каждой категории продуктов и услуг цены;
- полученные таким способом значения суммируются.
Примеры
Целесообразно рассмотреть процесс расчета прожиточного минимума семьи на конкретных примерах из практики деятельности социальных государственных структур.
Пример №1. Как рассчитать прожиточный минимум на семью из 4 человек, в которую входят отец-военный 45 лет, который вышел на пенсию, его супруга 42 лет, работающая в школе, сына – 13 лет и дедушки 64 лет?
Расчет — В данном случае в семье представлены лица из всех трех социально-демографических категорий: трудоспособные (отец и мать), пенсионеры (дедушка) и дети (сын).
Учитывая приведенные выше величины прожиточного минимума, установленные Правительством РФ на 2019 год формируется следующее значение:
Пример №2. Как рассчитать прожиточный минимум на семью из 3 человек, в которую входят отец 32 лет, работающий сварщиком на заводе, мать-домохозяйка и дочь 6-ти лет?
Расчет — В данном случае в семье представлены лица из двух социально-демографических категорий: трудоспособные (отец и мать) и дети (дочь).
Учитывая приведенные выше величины прожиточного минимума, установленные Правительством РФ на 2019 год формируется следующее значение:
Полученное значение сравнивается со реальным суммарным уровнем дохода отдельной семьи, после чего устанавливается — к малоимущему, среднему или высшему классу относится конкретная семья.
Аналогичным способом рассчитывается прожиточный минимум и на семью из 5 человек.
Нюансы при определении суммы для пособия
На основании прожиточного минимума, как было установлено ранее, определяется сумма пособия к выплате тем гражданам, которые относятся к разряду малоимущих.
Дело в том, что работодатели не вправе устанавливать своим наемным работникам зарплату ниже прожиточного минимума.
Однако при расчете на семью может оказаться, что средний доход на одного человека, ниже рассчитанного на нее минимума (это особенно ярко видно в многодетных семьях, где дети не обеспечивают никаких денежных поступлений, кроме пособий).
В этом свете при расчете важно учитывать следующие нюансы:
| Во-первых | Расходы по обязательным платежам учитываются исключительно в отношении трудоспособного населения |
| Во-вторых | Обязательные расходы – это главным образом НДФЛ. Иные их виды устанавливаются на региональном уровне |
| В-третьих | При оценке среднемесячного дохода на одного члена семьи должны суммироваться все денежные поступления, которые находят отражение в декларациях 2-НДФЛ и 3-НДФЛ |
С учетом всех приведенных выше правил и рассчитывается прожиточный минимум отдельной семьи в 2019 году. В зависимости от состава членов семьи он может существенно меняться.
При этом важно учесть, что самый высокий уровень этого показателя приходится на трудоспособных граждан — по статистике они приобретают в отличие от остальных групп товары второй необходимости – блага, связанные с их профессиональной деятельностью.
Прожиточный минимум на детей больше, чем на пенсионеров, поскольку в него включены затраты на обучение.
Поделитесь в соц.сетях:
