Статья затронет основные моменты, касающиеся экологического лицензирования. Что представляет собой процедура, кто является объектами и субъектами, на каком основании проводится — далее.
Лицензия имеет огромное значение для приобретения прав на природопользование, выполнение действий, направленных на защиту окружающей среды.
Без подобного документа Законодательство не разрешает заниматься экологической деятельностью. Что же необходимо знать и делать для того, чтобы получить лицензию?
Содержание:
Общие моменты ↑
Ведение деятельности хозяйственного или другого типа, связанных с применением природных резервов, подразумевает наличие лицензии.
Без нее субъекты не имеют права осуществлять деятельность. В случае нарушений они подлежат юридической ответственности.
Для ее получения необходимо четко иметь представление о том, что представляет собой документ, куда необходимо обращаться для его получения и какую документацию предоставлять.
Что это такое
Лицензирование экологического типа – деятельность уполномоченных органом власти, которая связана с выдачей лицензии с целью защиты окружающей среды.
Участником может быть организация, физическое лицо и государство. Лицензия – документ, дающий возможность лицу осуществлять тот тип деятельности, который указан и только в те сроки, которые установлены.
Экологическая лицензия дает право использовать, перерабатывать ресурсы природы и их отходы. Бывает комплексной и специальной. Оформляется лицензия только после прохождения экспертизы.
Сроки действия документа зависят от рода деятельности, но он не может быть меньше 3-х лет. Если заявитель лично напишет заявление, то срок может быть уменьшен. Разрешается продлевать лицензию.
Процесс лицензирования необходим для следующего:
Осуществления информационной функции | Сбор, распространение информации о деятельности, которая является значимой в сфере экологии |
Установления пределов | Применения природных объектов |
С целью контроля государством | За выполнение требований по защите окружающей среды |
Гарантии реализации | Прав и интересов граждан в сфере пользования природой |
Виды деятельности, которые являются экологически значимыми – по природопользованию и не имеющая отношения к охране среды.
К первой группе относятся:
Сбор, переработка, транспортировка | Опасных для природы веществ |
Работы по благоприятному воздействию | На окружающую среду |
Работы, направленные на активные действия | В сфере геофизических явлений |
Вторая группа:
- эксплуатация бытовых отходов и уничтожение химического оружия;
- действия в области космоса;
- перевоз груза по железной дороге;
- ведение деятельности, связанной с использованием источников инфекционных болезней.
Выдается лицензия для каждого типа деятельности отдельно. Передавать документ от одного лица к другому запрещено.
В документе содержится следующая информация:
- Название органа, выдавшего лицензию.
- Сведения о получателе.
- Требования и условия для ведения деятельности в области экологии.
- Число выпуска лицензии и период ее функционирования.
- Номер документа.
При отсутствии такой информации лицензия считается недействительной.
Субъекты и объекты
Объектами являются ресурсы природы. Каждый объект пользования природой – водоем, участок земли и прочее – определяет вид субъекта – природопользование, пользование землей и т. д.
Субъекты | Объекты |
Российский технический надзор | Деятельность, направленная на сбор, использование, перемещение отходов |
Федеральное агентство по пользованию недрами | Пользование недрами |
Управление природных ресурсов | Недропользование |
Российский надзор за природой | Использование животного мира, объекты животного и растительного миров |
Российский сельхознадзор | Животноводство, разведение животного мира, объекты охоты и прочее |
Особенности объектов:
- не закреплены за определенным субъектом;
- порядок их использования не имеет правового регулирования.
К субъектам относятся лица юридического и физического типа, которые имеют право пользоваться объектами природы на законных основаниях.
Природными ресурсами могут пользоваться предприятия, учреждения государственного и негосударственного характера.
Законные основания
Лицензирование в сфере экологии регулируют различные правовые акты. Требования к процессу содержатся в постановлении Правительства, принятого 24 декабря 1994 года – «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Этот же документ определяет порядок осуществления лицензирования. Закон «Об охране окружающей среды», статья 18 предусматривает разрешение на пользование природными ресурсами.
В 45 статье этого же Закона определены экологические обоснования лицензий на выбросы, сбросы и отходы.
В 13 статье ФЗ от 8 августа 2001 года «О лицензировании» содержатся основания для аннулирования документа. В 3 статье этого же Закона перечислены принципы лицензирования.
Порядок экологического лицензирования в России ↑
Лицензирование – процесс долгий, включающий ряд этапов:
- Предоставление письменного заявления и документации.
- Регистрация документов.
- Решение Регистрируемого Органа о выдаче или отказе лицензии.
- Решение о приостановлении или аннулировании документа.
Порядок прохождения процесса лицензирования и выдачи документа установлен в Федеральном Законе «О лицензировании отдельных типов деятельности».
Каковы правовые основы
Данный вопрос содержит нормативные акты, которые касаются процесса лицензирования. Согласно 30 статье Закона об окружающей среде некоторые типы деятельности в сфере экологии подлежат лицензированию.
Видео: лицензия на органические отходы
Также Гражданский Кодекс Российской Федерации постановляет, что юридическое лицо может осуществлять экологическую деятельность только при наличии документа – лицензии.
17 статья Федерального Закона «О лицензировании» определяет типы деятельности, для которых наличие лицензии обязательно:
- гидрометеорология;
- работы, связанные с геофизическими процессами;
- область геодезии;
- деятельность, связанная с отходами;
- переработка цветных и черных металлов.
Законодательство и Постановление Правительства РФ определяют перечень необходимых документов для лицензирования, причины для отказа в выдаче, порядок оформления документа и прочее.
Положения по лицензированию некоторых типов деятельности, связанной с использованием ресурсов природы, содержатся в Законе «О недрах».
11 его статья гласит, что лицензия – документ, дающий право лицу использовать недра на определенных участках. В 12 статье перечислены элементы, которые должна содержать лицензия.
53 статья данного Закона рассматривает аннулирование лицензии. Срок ее действия может быть остановлен согласно решению уполномоченного органа государства.
Именная лицензия (одноразовая) – дает возможность на однократное использование объектов животного или водного мира. В ней указывается срок и место действия документа.
Лицензия распорядительного типа – документ, разрешающий распоряжаться объектами указанным лицам. Долгосрочную лицензию выдает уполномоченный орган по охране окружающей среды.
Также правовые основы содержатся в приказе Государственного Комитета Экологии, подписанном 4 декабря 1999 года (он содержит Акт № 764).
Главный Закон, определяющий виды деятельности с использованием лицензии – Федеральный Закон «О лицензировании отдельных типов деятельности», принятый 8 августа 2001 года.
Сбор пакета документов
Процесс лицензирования экологического характера начинается с подачи заявления и документов. Законодательство устанавливает четкие требования к данному вопросу.
Заявление должно содержать:
Для юрлиц | Название, организационно-правовую форму, адрес месторасположения, номер счета и наименование банка |
Для физлиц | Данные заявителя, идентификационный код, род деятельности, срок действия документа |
Кроме заявления необходимо подать документы:
- заверенные юристом ксерокопии учредительных документов;
- свидетельство о регистрации учреждения;
- квитанция об оплате рассмотрения заявки;
- справку с органов налоговой инспекции о регистрации как предпринимателя;
- сведения об обеспечении нормативно-правового характера;
- обоснование деятельности с точки зрения экологии.
Документы, которые не указаны в Законодательстве, требовать нельзя. Необходимо предъявлять не только оригиналы, но и ксерокопии. Они обязательно должны быть заверены у нотариуса.
Схема действия для лицензирования
После подачи документов следующий шаг – их регистрация. Данный процесс дает гарантию того, что заявление на получение лицензии принято.
Далее следует принятие решения о выдаче либо отказе документа. Принять его необходимо в течение месяца. Иногда отведенного на это срока не хватает.
Случается это в тех ситуациях, когда материалы для выдачи лицензии являются объектами обязательной экспертизы.
К ним не относятся объекты, которые касаются разрешения на выброс веществ, которые загрязняют окружающую среду.
Если существует необходимость провести экспертизу, то срок могут продлить до 3-х месяцев. Экспертиза в сфере экологии – система действий, необходимых для подтверждения соответствий объекта к требованиям.
Рассмотрение заявки платное. Ее размер зависит от суммы, которую уполномоченный орган потратил на проведение процесса лицензирования.
Средства эти идут в бюджет. Лицензия может быть выдана только после предоставления соответствующей квитанции об оплате.
В случае отказа решение должно содержать обоснованные на это причины. Согласно закону такими причинами могут являться:
- недостоверная информация в предоставленной документации;
- негативное заключение экспертов;
- разногласия в условиях для ведения деятельности и безопасности.
Также причиной отказа может быть недостаточная квалификация юридического лица, отсутствие стажа работы в данной области.
Приостановить действие лицензии может только уполномоченный орган, который ее выдавал. Решение необходимо оформить приказом.
Таким образом, лицензирование экологического типа – процесс обязательный. Лицензия дает право осуществлять деятельность, связанную с охраной окружающей среды.
При прохождении процесса важно придерживаться требований Законодательства. В лицензии содержится информация о сроке ее действия и территории, на которой деятельность может осуществляться.
Чтобы получить лицензию, необходимо предоставить документы в полном объеме и не иметь правонарушений.
Срок рассмотрения заявки – от месяца до трех. Для каждого вида деятельности лицензия выдается отдельно, передавать ее другому лицу не разрешено.
Поделитесь в соц.сетях: