Что такое экологический аудит

Статья раскроет основные моменты, связанные с экологическим аудитом. Что это за процедура, кем осуществляется и в каких целях – далее.

Вопрос защиты природы является актуальным для тех регионов, на которых действуют различные предприятия, способные негативно сказываться на окружающей среде.

С целью защиты природы введена такая процедура, как экологический аудит. Что необходимо о нем знать?

Общие сведения ↑

Осуществление аудита экологического типа назначается на тех предприятиях, деятельность которых может сказываться на окружающей среде.

Проводится аудит экономического типа в таких случаях:

  • во время приватизации государственных и частных организаций;
  • при осуществлении процедуры банкротства;
  • при обязательном экологическом страховании;
  • во время подготовки программ и проектов инвестиций (при необходимости).

Целями аудита являются:

Оценить состояние деятельности организации По охране окружающей среды
Определить, выполняются ли требования законодательства По рациональному использованию ресурсов
Выявить уровень ухудшения состояния Того объекта, деятельность которого негативно влияет на природу
Оценить оборудование и технологии Связанные с окружающей средой
Определить степень воздействия природы На здоровье сотрудников
Выявить потребности В дополнительной информации

Принципами экологического аудита считаются:

  • объективность и независимость аудиторов от субъекта деятельности, который подлежит проверке;
  • профессионализм и компетентность в вопросе охраны природы;
  • достоверность и полнота информации;
  • планирование работ по осуществлению экоаудита;
  • комплексность – охват всех сторон воздействия на природу;
  • конфиденциальность сведений, полученных при проведении аудита;
  • ответственность экоаудиторов за итоги проверки.

При проведении аудита проверке подлежит следующее:

  • учредительная документация предприятия;
  • документы, разрешающие осуществлять деятельность;
  • документы о движении сырья;
  • документы системы контроля по соблюдению требований охраны природы;
  • документы о пользовании природными объектами;
  • документация, отражающая учет списанных расходов;
  • технические документы организации;
  • документы о периодичности проверок оборудования.

Программа по осуществлению экоаудита дает возможность:

  • определить стратегию управления руководящих должностей организации;
  • с выгодой использовать льготы по обложению налогами;
  • снизить вероятность загрязнения природы;
  • увеличить спрос на товары;
  • сделать организацию привлекательной для инвесторов.

Проведение экологического аудита проводится с промежутком 1-3 года.

Необходимые термины

Экологический аудит Проверка и оценка состояния деятельности лиц юридического типа и предпринимателей, направленные на обеспечение рационального использования природы и охрану окружающей среды
Страхование экологического типа Тип страхования владельцев опасных объектов, проводимый с целью возместить ущерб третьим лицам в случае экологической аварии
Критерии аудита Методы, процедура или требования, на основе которых проверяется информация об объектах аудита

Кто его проводит

Проводится аудит специально назначенным человеком – экоаудитором. Такой особой является физическое лицо, которое отвечает требованиям квалификации и имеет специальный аттестат в области экологии.

Аудиторы не могут являться акционерами того предприятия, которое проверяется. Он должен быть независимым. Бывают случаи, когда аудитор каким-то образом касается организации.

Его независимость может обеспечиваться, если:

  • аудитор оказывает консультационную помощь, которая не перерастает в услуги по управлению деятельности организации;
  • отсутствуют причины или ситуации, влияющие на объективное мнение;
  • этот человек не присутствовал при проверке;
  • ответственность за отчетность лежит на организации.

Экологические аудиторы имеют ряд прав, среди которых:

Возможность самостоятельно выбирать Методы осуществления проверки
Право проверять документы Касающиеся хозяйственной деятельности аудируемого предприятия
Право требовать у должностных лиц разъяснений По интересующим их вопросам (как в устном виде, так и письменной форме)
Право отказаться от проведения аудита в определенных случаях Если организация отказывается предоставлять документы на проверку, обнаруживаются обстоятельства, которые влияют на ход проверки

Имеются и обязанности:

  • при проведении экологического аудита соблюдать требования законодательства;
  • передавать проверяемой организации аудиторское заключение в установленные сроки;
  • отвечать за сохранность документации.
Это интересно:  Ставка рефинансирования ЦБ РФ в 2019 году – изменения и последние новости

Разделение на виды

Экологический аудит может быть обязательным или добровольным. Первый проводится согласно нормативным актам по отношению к опасным предприятиям в плане экологии.

Это случаи:

  • приватизация или банкротство юридического лица (при экологически опасной деятельности);
  • осуществление страхования экологического типа;
  • кредитование лиц юридического типа банками;
  • оценка деятельности по устранению экологических последствий;
  • принятие решения органами государственной власти о возможности продления лицензии для использования экологических объектов;
  • выполнение международных обязательств РФ об охране природы;
  • прочие случаи, которые упоминаются в нормативных актах.

Правом назначать проведение аудита обладает только аттестованный специалист.

Добровольный аудит может осуществляться по собственному желанию организации или предпринимателя, если они ведут деятельность, которая негативно сказывается на окружающей среде.

Это могут быть случаи при изменении владельца объекта, сдаче имущества в аренду, модернизация процесса и прочее. Целью такого аудита является получение рекомендаций по поводу рационального использования объектов, охране природы.

Проводится на платной основе. В зависимости от исполнителя аудита выделяют следующие типы:

Внутренний (аудит первой стороны) Осуществляется специалистами из состава сотрудников проверяемого предприятия
Внешний
Аудит второй стороны Проводится сторонами, которые заинтересованы в деятельности проверяемой организации. Например, органом административного управления по отношению к его подразделению
Комплексный Аудит проводится в отношении всех типов деятельности предприятия
Совместный Осуществление аудита одновременно несколькими организациями, не заинтересованными в результатах проверки, то есть независимыми организациями
Плановый или внеплановый

Также бывают следующие типы экологического аудита:

Аудит соблюдения стандартов Повышение эффективности деятельности организации
Аудит ответственности Установление ответственности за причиненный вред окружающей среде
Аудит территории Оценка реальной экологической картины на территории организации
Аудит во время подготовки договоров О разделении товаров

Правовые основы

Основной закон – Федеральный закон № 7 «Об охране окружающей среды», принятый 10 января 2002 года.

В соответствии с ним, определено следующее:

3 статья Принципы охраны природы
В 4 статье Перечислены объекты охраны
11 статья Содержит права и обязанности людей в отношении охраны природы
Статья 16 Ответственность за загрязнение окружающей среды

Данный закон определяет экологический аудит, как независимую оценку соблюдения требований по отношению к защите природы.

Согласно Постановлению № 378 Государственного стандарта (21 октября 1998 года), были созданы и введены в действие стандарты, касающиеся экологической защиты.

Порядок осуществления экологических проверок со стороны государства регулируется Федеральным законом № 137 «О защите прав юридических лиц и ИП при проведении государственного контроля», принятым 8 августа 2001 года.

Законодательство РФ предусматривает возможность проведения экологического аудита в форме плановых и внеплановых проверок.

Порядок осуществления экологического аудита на предприятии ↑

Вопрос о порядке проведения процедуры решается исходя из целей аудита. Комиссия должна проводить аудит по четко выработанной программе.

При ее разработке учитывается:

  • техническое задание;
  • экологический паспорт организации;
  • документация, которая характеризует деятельность предприятия;
  • результаты проверок государственными органами.

Проводится на основании соглашения, заключаемого между аудитором и предприятием. Может проводиться до или после его подписания.

До заключения договора необходимо предварительно ознакомиться с деятельностью субъекта и принять решение о возможном оказании аудиторских услуг. Может быть разовым или долгосрочным.

Согласно Стандарту № 6 «Порядок заключения соглашений на оказание аудиторских услуг», принятому 20 октября 1999 года, определены отношения между аудиторской фирмой и экономическим субъектом во время подготовки заключения договора на оказание услуг аудиторского типа.

В этом же Стандарте определяются права и обязанности обеих сторон соглашения.

По каким критериям реализуется

Критерии аудита – исходят из цели, являются основой для подготовки программы проверки, служат для оценки деятельности. Устанавливаются они индивидуально, в зависимости от случая.

Формировать критерии нужно таким образом, чтобы поставленные цели можно было достигнуть. Этапы формирования:

  1. Анализ документации.
  2. Обобщение требований.
  3. Оформление критериев.
  4. Согласование их с заказчиком.
Это интересно:  Формирование акта приема-передачи основных средств

Во время проведения аудита экологического типа критериями могут служить:

  • положение 3 и 4 статей Федерального закона №7 «Об охране окружающей среды», принятого 10 января 2002 года;
  • положение 13-15 статей ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», принятого 4 мая 1999 года;
  • Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая 1999 года.

Основными критериями при проведении аудита являются:

  • уровень опасности отходов от главной деятельности организации;
  • степень экологичности сырья, которое используется;
  • расчет рисков экологического типа при возникновении непредвиденных ситуаций;
  • объем выбросов в воздух газов парника;
  • соблюдение требований безопасности в области экологии;
  • оценка ущерба в случае нерационального использования объектов природы.

Проверяемые объекты

Объектами аудита могут выступать:

  • объекты природы, которые подвергаются или могут подвергаться пагубному воздействию со стороны организаций;
  • любые типы деятельности, которые оказывают влияние на природу;
  • итоги этой деятельности;
  • имущество организации;
  • процессы, проводимые предприятием;
  • система управления организацией в чрезвычайных ситуациях.

Объектом аудита может являться что угодно, если:

  • объект или определенная его часть выделены;
  • имеет четкие границы;
  • имеются признаки природного режима – изменение объема по сезонам, изменение площади;
  • выявлены связи с составляющими частями экологических систем;
  • объект зарегистрирован государством.

Объектами могут быть водные объекты, животные, земельные участки.

Как проводится процедура

Этапы проведения аудита экологического типа следующие:

  1. Оценка ситуации в организации на текущий момент.
  2. Оценка соответствий деятельности требованиям в области охраны природы.
  3. Рекомендации по устранению нарушений.

В процедуру проведения экоаудита входят следующие этапы:

Предварительные мероприятия Выявление объектов, составление графиков проверки, выработка плана действий
Непосредственно аудирование Проведение бесед с руководящими лицами организации и работниками, работа с документацией, исследование объекта и проведение анализа
Подготовка отчетности
Реализация итогов аудита Ознакомление руководства с результатами проверки, оповещение об итогах сотрудников, акционеров и органов государства

Подведение итогов

В итоговой части должны содержаться выводы о воздействии, меры по их снижению и последствия в случае невыполнения мер.

В выводах содержится:

  • допущенные предприятием отступления от нормативных актов, которые попадают под аудит;
  • недостатки и положительные моменты деятельности организации.

Результатом проведения аудита является отчетность, в которой отражается:

  • исполнение рекомендаций проверки, которая осуществлялась ранее;
  • общая информация об организации;
  • принципы, которыми предприятие руководствуется в своей деятельности;
  • экологические цели;
  • анализ экологических проблем, их оценка;
  • влияние мероприятий по охране природы на размер выручки.

По окончании проверки составляется акт в нескольких экземплярах. В нем указывается:

  • дата, время и место оформления документа;
  • название органа, проводившего контроль;
  • дата и номер указа, на основании которого осуществлялась проверка;
  • личные данные аудитора;
  • название проверяемой организации;
  • дата, место и адрес проверки;
  • данные об итогах;
  • подпись проверяющего.

Аудиторский отчет состоит из вводной, аналитической и итоговой части. В вводной части содержится информация об аудиторской организации – название, адрес, данные аудиторов и прочее.

В аналитический раздел необходимо включить следующие сведения:

  • название организации, в которой проводилась проверка, период деятельности на момент аудита;
  • цели ревизии и объем;
  • критерии проведения;
  • сроки аудита;
  • результаты анализа;
  • выявленные нарушения.

В итоговой части содержатся выводы об общих результатах аудита. Аудиторское заключение имеет такую же структуру, как и отчет.

В заключении могут содержаться – положительное мнение по поводу проверки (безоговорочное) или иметь мнение с оговоркой.

Таким образом, аудит экологического типа обязателен к проведению в тех организациях, деятельность которых может пагубно сказываться на состоянии окружающей среды.

Цель проверки – оценить уровень влияния, выявить нарушения, проверить соблюдение предприятием нормативных актов по охране природы.

Проводится экоаудитором. По окончании аудита составляется акт, в котором указывается информация об организации и итоги проверки, даются рекомендации.

Поделитесь в соц.сетях:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *