Роспотребнадзор — государственный орган, призванный защищать права потребителей от предоставления некачественных услуг и товаров. Как происходит проверка роспотребнадзора, что проверяют, как часто, каковы критерии и как подготовиться к ней? Эти и другие вопросы интересуют предпринимателей и руководителей организаций и учреждений различного типа.

Функции Роспотребнадзора

Данное ведомство создано указом президента РФ, его деятельность регламентируется постановлением правительства РФ №322 от 20 июня 2005 года. Структура Роспотребнадзора затрагивает большой круг вопросов и задач и может подвергнуть проверке почти все типы организаций и учреждений. В поле внимания ведомства наиболее часто попадают организации, непосредственно связанные с предоставлением услуг или продажей товаров населению.

К таковым относятся:

• аптеки;
• магазины;
• объекты общественного питания;
• санитарно-гигиенические организации;
• школы, детские сады, больницы.

Роспотребнадзор наделен широким спектром прав и поэтому может подвергать проверкам практически все организации

В соответствии с документами, регламентирующими деятельность органа, функции Роспотребнадзора следующие:

1. Обнаружение и ликвидация фактов нарушения закона в области защиты прав потребителей.
   
   Профилактика и предупреждение возможных нарушений законодательства в процессе деятельности юрлица. Применения мер, соответствующих нормам закона, в случае выявления таких нарушений (штрафы, запрет на ведение деятельности и др.).
2. Участие в мероприятиях по контролю за ввозимой на территорию РФ продукцией.
   
   Выдача сертификатов и лицензий на продукцию, оценка ее качества и безопасности для потребителя.
3. Осуществление контрольных закупок продукции и тестирования услуг, с целью изучения их соответствия нормам законодательства РФ.
4. Оценка соответствия квалификации сотрудников, проверка наличия медкнижек.
5. Оценка результатов проводимых медицинских обследований персонала.
6. Санитарно-гигиенический надзор за:

• объектами общепита (производство, хранение, реализация);
• качеством продукции, ввозимой на территорию РФ с других стран;
• процессом производства, хранения, реализации и транспортировки потенциально опасных химических и других продуктов;
• новой продукцией и новыми технологиями производства, появившимися на потребительском рынке;
• выбором участка для возведения новых объектов производства, поиск возможной угрозы для населения;
• организацией процесса питания в школах, детских садах, санаториях, медучреждениях, интернатах;
• состоянием водоочистных сооружений и коммуникаций, являющихся частью центрально системы водоснабжения;
• влиянием факторов производства на состояние здоровья трудящихся (определение и контроль за уровнем шума, вибрации, чистоты воздуха и др.);
• химическим и биологическим составом почвы;
• химическим и биологическим составом воздуха, в местах частого или постоянного пребывания граждан;
• потенциальной опасностью и техническим состоянием механизмов и машин, используемых в процессе производства.

Контролем организаций занимаются местные органы Роспотребнадзора

Какие бывают проверки

Проверки могут быть плановые и внеплановые. Первые осуществляются по определенному графику, вторые — инициируются в непредусмотренное графиком время. Оба вида контроля имеют свою специфику.

Что проверяет роспотребнадзор при плановой проверке:

• все документы организации или учреждения (трудовые договора, медкнижки, оценки других проверяющих органов);
• соблюдение закона о защите прав потребителя;
• учета, статистику и координацию работы отделов;
• соответствие проверяемых объектов санитарно-гигиеническим нормам;
• производит аттестацию сотрудников.

Все плановые проверки реализуются с соблюдением следующих правил:

1. Регулярность проверки составляет каждые 3 года, с момента создания организации. Исключение — медицинские учреждения, которые проверяются каждые 2 года.
2. Все мероприятия производятся только в присутствии руководителя организации.
3. Руководство организации предупреждается о предстоящей проверке не менее, чем за 3 дня.
4. Варианты уведомления: письмо почтой или личное вручение извещения руководителю, под роспись.
5. График предстоящих проверок доступен для ознакомления на официальном сайте территориального отдела федерального органа или на региональном сайте прокуратуры.
6. Процедуру осуществляют уполномоченные сотрудники Роспотребнадзора.

Часто проверки проводятся по заявлениям населения относительно нарушений в работе тех или иных предприятий

Внеплановая проверка Роспотребнадзора может быть произведена в результате следующих фактов:

• жалоба частного лица;
• авария или другие чрезвычайные ситуации на производстве;
• износ технических средств, изменение процесса или технологии производства;
• возникновение заболеваний, отравлений, эпидемий, связанных с данным предприятием;
• информация в СМИ о любых фактах нарушения прав потребителей.

Обратите внимание: при этом, отсутствие конкретных фактов в обращении физического лица или анонимность жалобы могут стать причиной отказа от внеплановой проверки организации.

Также, согласие причиной отказа может быть отсутствие соответствующего согласия прокуратуры. Исключение — ситуации, явно несущие угрозу жизни и здоровью людей или животных, сохранности растительного мира, исторических или стратегических объектов.

Уведомление о предстоящей процедуре должно поступить юридическому лицу не позднее, чем за 24 часа. Проверке выполняется по аналогии с плановой. С 2015 года, ст. 523 ФЗ от 31 декабря 2014 года разрешает внепланово, без уведомления проверять деятельность супермаркетов, ресторанов и предприятий по производству продуктов питания.

Действия и полномочия Роспотребнадзора после проверки

Результаты проверки Роспотребнадзора анализируются и на их основании ведомство проводит следующие меры: составляет протоколы и назначает штрафы (при необходимости), указывает на выявленные нарушения и дает рекомендации по их исправлению, контролирует выполнение данных предписаний, выдает СЭЗ об успешном прохождении проверки.

Неисполнение требований проверки ведет к привлечению руководства организации к административной ответственности — штрафу или приостановлению деятельности на срок до 90 дней. Нарушения, связанные с угрозой распространения заболеваний или эпидемий караются лишением свободы. Размер штрафа зависит от характера и степени обнаруженных проблем. Штрафы по проверке могут составить от 20 до 200 тыс рублей. Решение о лишении свободы принимается судом, после передачи материалов дела.

Обратите внимание: если требования Роспотребнадзора и штрафы по проверке, по мнению руководства не являются справедливыми, можно обратиться с жалобой в суд или в вышестоящий орган.

В данном случае, предметом обжалования могут быть как процессуальные ошибки комиссии, так и любые нарушения норм материального права. Игнорирование или невыполнение требований комиссии послужит причиной привлечения к административной ответственности.

В некоторых случаях возможно обжаловать результаты проверок Роспотребнадзора

Как подготовиться к проверке Росптребнадзора

Главным образом, инспектор проверяет наличие и правильность заполнения документов. В процессе подготовки к визиту комиссии, важно проверить следующие документы для Роспотребнадзора:

• вывеска;
• свидетельство о регистрации и ИНН и другие учредительные документы;
• все необходимые лицензии и сертификаты;
• документы, отражающие процесс ценообразования на продукты или услуги;
• документы на право собственности на помещения или договора аренды;
• медицинские книжки сотрудников;
• программа контроля за производством с подписью руководителя;
• договора с организациями, выполняющими обслуживающие функции;
• журнал учета санитарно-эпидемиологических проверок и заключение данной службы.

Обратите внимание: кроме этого списка документов, могут потребоваться и другие, связанные со спецификой деятельности.

В зависимости от рода деятельности, проверка может коснуться различных аспектов. К примеру, в медицинских учреждениях производится исследование инструментария и расходных материалов на предмет их хранения и стерилизации. В школах проверяют, соответствует ли расписание рациональному распределению нагрузки. В детских садах проверке подлежит соблюдение режима изоляции детей разных возрастных категорий, а также, наличие индивидуальных предметов гигиены.

Перед началом процедуры, целесообразно проверить, соблюдены ли инспекторами ведомства формальности процедуры. В частности, у инспектора должны быть с собой такие документы, как копия распоряжение руководителя территориального подразделения Роспотребнадзора, заверенная печатью ведомства и служебные удостоверения.